為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣環(huán)境質量穩(wěn)中向好，確保完成生態(tài)環(huán)境部下達的任務目標，結合我省實際，制定本行動方案。

主要目標：PM2.5年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數(shù)比例不高于1.6%，優(yōu)良天數(shù)比例不低于69.3%。力爭設區(qū)市全部退出全國168個重點城市環(huán)境空氣質量排名“后20”。

一、優(yōu)化調整產業(yè)結構和布局

推動煤炭清潔高效利用，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動落后小煤電機組關停并轉，全年關停并轉低效落后小煤電機組200萬千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省能源局分工負責，16市負責落實，以下工作均需各市負責，不再一一列出）依法依規(guī)淘汰落后低效產能，推進重點尿素企業(yè)實施潔凈煤氣化改造升級，淘汰86臺間歇式固定床氣化爐。推進焦化產能整合，年度焦炭產量控制在3200萬噸左右。（省工業(yè)和信息化廳負責）

二、重點行業(yè)企業(yè)治理鞏固提升行動

（一）推動全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A。組織鋼鐵企業(yè)制定“一企一策”方案，提升清潔運輸比例，強化有組織排放深度治理和無組織排放管控。推動山東泰山鋼鐵集團有限公司、石橫特鋼集團有限公司、臨沂鋼鐵投資集團特鋼有限公司等具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)年底前全面達到環(huán)?？冃級，全面提升我省鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展水平。新（改、擴）建鋼鐵項目按環(huán)保績效A級標準建設。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（二）完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。全省水泥（熟料）制造企業(yè)和獨立粉磨站、焦化企業(yè)（包括獨立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動企業(yè)）的煉焦生產環(huán)節(jié)實施超低排放改造，包括有組織超低排放、無組織全流程收集治理、物料運輸清潔化、監(jiān)測監(jiān)控及環(huán)境管理規(guī)范化，系統(tǒng)提升行業(yè)環(huán)境治理水平。9月底前，黃河流域各市涉及的25家水泥（熟料）制造企業(yè)、76家獨立粉磨站、18家焦化企業(yè)率先完成改造；12月底前，全省60家水泥（熟料）制造企業(yè)、142家獨立粉磨站、25家焦化企業(yè)全面完成改造。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）強化工業(yè)爐窯綜合整治。6月底前，完成工業(yè)爐窯治污水平排查，建立并動態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單；10月底前，督促、指導各市對污染防治設施建設不規(guī)范、運行不正常、維護不到位，污染源自動監(jiān)控設施使用不正常等情況進行整改，確保年底前穩(wěn)定達標排放。實施玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵深度治理，年底前，完成142家企業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（四）提升工業(yè)鍋爐治理水平。完成383臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰驗收銷號。積極推動燃氣鍋爐低氮燃燒改造，推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確有必要保留的，可采用電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（五）實施低效治理設施全面提升改造工程。對脫硫、脫硝、除塵、VOCs去除等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況、副產物產生及處置情況等開展排查，形成提升改造工程清單。10月底前，完成一輪監(jiān)督抽查，重點關注低效治理技術，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治，確保12月底前取得改造實效。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

三、VOCs治理鞏固提升行動

（一）加快低揮發(fā)性原輔材料替代。進一步提高低（無）揮發(fā)性原輔材料使用率，年底前低VOCs原輔材料源頭替代比例較2020年提升9%。以機械加工、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)開展低（無）揮發(fā)性原輔材料生產工藝的升級改造，建設一批原輔材料替代項目。對低VOCs原輔材料替代企業(yè)豁免VOCs末端治理的，建立抽查機制，各縣（市、區(qū)）對企業(yè)年度抽查比例不低于50%。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（二）強化VOCs污染治理與管控。以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)為重點，加強VOCs深度治理。開展揮發(fā)性有機物突出問題排查整治，以儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、工藝過程為重點，對無組織排放進行全面排查，6月底前基本完成整改。年底前，青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、菏澤、濱州等市建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺，其他市組織石化、化工園區(qū)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺。探索夏季VOCs排放企業(yè)錯峰生產，引導鼓勵城區(qū)噴涂、加油、干洗等項目夜間生產、作業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）推動VOCs企業(yè)集群治理提升。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過10家的認定為企業(yè)集群。以德州、濰坊等市的玻璃鋼行業(yè)，濱州、聊城等市的彩涂板行業(yè)，臨沂、菏澤等市的人造板行業(yè)，青島、日照、東營、煙臺等市的橡膠制品行業(yè)為重點，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產的產業(yè)集群，對存在突出問題的集群制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

四、移動源治理鞏固提升行動

（一）加強移動源源頭管控。開展新車環(huán)保達標核查工作，實現(xiàn)主要生產企業(yè)和主要銷售品牌全覆蓋。全面落實重型柴油車遠程監(jiān)控“黑白名單”管理制度。持續(xù)開展重型柴油貨車路檢路查和集中停放地排氣抽測。對排氣不達標車輛的車用油品開展溯源調查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局分工負責）

（二）加強非道路移動機械排污監(jiān)管。6月底前，完成編碼登記質量核查整改，每月檢查數(shù)量不低于編碼登記數(shù)量的2%，其中抽測比例不低于20%。以國二及以上柴油機械為重點，年底前安裝定位監(jiān)控裝置比例至少達到30%；利用定位監(jiān)控、進出場（廠）登記等手段，加強高排放機械禁用區(qū)管控工作，杜絕使用不符合要求的機械。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）推進油品VOCs綜合管控。各市至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查。6—10月份，每月檢查加油站比例不低于總數(shù)的10%；推進年銷售汽油量大于?3000噸?(含) 的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)并實現(xiàn)聯(lián)網，年底前完成比例至少達到30%。加快建設完善碼頭、儲罐油氣回收設施，完善油船密閉油氣收集系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、山東海事局分工負責）

五、面源治理鞏固提升行動

（一）持續(xù)推進清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜穩(wěn)妥推進清潔取暖，完成年度清潔取暖改造任務。鞏固清潔取暖成效，強化服務管理，完善長效機制，防止散煤復燒。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局分工負責）

（二）依法強化煙花爆竹燃放管理。壓實市縣政府屬地責任，各市提前做好依法依規(guī)燃放宣傳引導工作。強化煙花爆竹批發(fā)零售經營許可證的頒發(fā)和管理。合理確定禁放范圍，加大違規(guī)銷售、燃放和非法運輸煙花爆竹打擊力度。（省公安廳、省應急廳分工負責）

（三）加強揚塵精細化管理。強化降塵監(jiān)測排名，各市、縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。進一步加大施工揚塵污染防治力度，建筑施工工地嚴格落實“六項措施”，公路、水利等線性工程嚴格采取揚塵控制措施，實行分段施工。部門聯(lián)合開展涉揚塵企業(yè)和工程項目服務保障活動，幫扶指導有關企業(yè)、單位落實落細揚塵污染防治措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳分工負責）

（四）深入推進秸稈禁燒管控。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，推進秸稈科學還田、有序離田。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳分工負責）

六、加強大氣執(zhí)法和指導幫扶

組織持續(xù)開展“打假”行動，強化行刑銜接，依法查處超標排污、在線造假等典型違法行為。組織開展重點市縣邊界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理和大氣污染源遠程監(jiān)督幫扶“兩個機制”作用，精準發(fā)現(xiàn)問題，及時掐尖削峰。落實環(huán)境空氣質量包保責任制，對排名后位城市開展“一對一”幫扶。綜合運用考核、提示函、通報、約談、督察等手段，進一步壓實各市責任。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

來源：山東省生態(tài)環(huán)境委員會